? 南非葡萄酒，尼日利亚可可豆，阿尔及利亚橄榄油……这些来自非洲的商品，正以更低的成本跨越重洋，走近中国消费者。 2024年12月1日起，中国给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。近日，中方宣布将零关税扩围至53个非洲建交国。业内人士认为，这一举措，将推动中非合作向更深层次产业合作迈进，共创更高的附加值。 覆盖国家范围更广 ——通过商签共同发展经济伙伴关系协定，落实对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税举措 工作日的一个午后，在北京市朝阳区的一家咖啡馆里，几名顾客正悠然地享用着咖啡。吧台上，摆着几个盛着咖啡豆的玻璃罐，凑近一闻，香气扑鼻。 “我们的豆子大多来自卢旺达，起初是我去旅游时无意淘来的。”店主张雪说，卢旺达部分地区海拔较高，昼夜温差较大。这些在特殊气候和土壤中生长起来的咖啡豆，颗粒饱满，带有鲜明的果香、花香，有的还伴有焦糖、巧克力的甜香。“以前，进口咖啡豆的客户群体比较小，大家虽然愿意尝试，但价格相对高。这几年，中国和非洲合作越来越密切，商品关税不断调整，降低了产品成本的同时也让更多咖啡爱好者尝到来自卢旺达的豆子，当地种植户的收入也明显增加了。” 变化不仅发生在这一罐罐咖啡豆中。近几年，国内不少城市的超市货架上，摆上了更多种类的非洲产品：卢旺达的辣椒酱，塞内加尔的金枪鱼，肯尼亚的牛油果，贝宁的菠萝……这都是中国对非关税调整的显著成果。 近年来，中国持续面向非洲国家扩大市场开放水平，推动非洲优质产品对华出口。2024年12月1日起，中国给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，成为实施这一举措的首个发展中大国和世界主要经济体。 “零关税政策大幅降低了非洲产品进入中国市场的壁垒，为非洲出口规模扩大、品类多元化创造了条件。”北京大学非洲研究中心副秘书长王进杰告诉本报记者。去年，中非贸易额达到2956亿美元，连续第4年创历史新高。中国连续16年保持非洲第一大贸易伙伴国地位。零关税政策自启动至今年3月，中国自非洲最不发达国家进口额达214.2亿美元，同比增长15.2%。仅看咖啡这一品类，今年一季度，中国自非洲咖啡进口同比增长就达到了70.4%，可可豆进口同比增长56.8%。 近日，中方正式宣布，扩围零关税政策覆盖面。中方愿通过商签共同发展经济伙伴关系协定，落实对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税举措。 “零关税范围拓宽至53个非洲国家，就是要进一步支持非洲国家扩大对中国出口，增强经贸合作能力，为深化中非经贸合作创造制度化保障。”王进杰说，这些税目产品包括但不限于非洲出口中国的石油及矿产，如铜矿、铝土矿；农林产品，如咖啡、可可、棉花、水果和坚果；初级加工品，如橡胶、木材板材；化工品，如肥料、橡胶制品，以及其他消费和工业商品。“这些非洲商品进入中国市场时，将在所有类别享受完全免税待遇。” 从局部试点走向全面深化 ——向非洲国家提供市场准入机遇，有望为不同资源禀赋国家提供差异化发展机会 业内人士分析，零关税政策范围扩展至53个非洲建交国，标志着中非经贸合作从局部试点走向全面深化。 “这一‘扩员’举措，打破了以往针对特定国家或产品有限开放的模式，更好实现对非洲伙伴的平等互惠。”王进杰告诉记者，传统的自贸框架通常依赖互惠谈判和分门别类的豁免清单，总体有利于合作伙伴，但也较难同时满足所有发展中国家的诉求。“中国零关税政策扩围，以单边扩大开放的方式，为所有非洲伙伴提供同等的市场准入待遇，并配套简化海关手续、优化通关流程等便利化举措。这种制度创新有效回应了非洲国家星空体育·(china)官方网站：平等参与全球贸易体系的期待。” 今年，“非洲输华食品准入预评估制度”获海关总署备案，在湖南自贸试验区施行。这项举措，针对自贸试验区内企业有进口意向、但未获中国准入的非洲国家食品提前进行风险评估。这有望进一步缩减非洲农食产品进入中国时间，畅通其“绿色通道”。作为中非经贸深度合作先行区，湖南还在尼日利亚、科特迪瓦、坦桑尼亚等12个非洲国家的节点城市和港口布局相关基础设施，以源头直采的方式提升跨境贸易便利度。 “我们将积极服务湖南自贸试验区企业进口需求，推动湖南打造非洲进口咖啡、坚果、肉类等非资源型产品产业链。”长沙海关有关负责人表示。 利好远不止农食产品范畴。非洲各国在地理环境、资源禀赋、经济结构等方面各有不同。比如，肯尼亚是非洲重要的鲜花出口国，其玫瑰等花卉在国际市场备受青睐；坦桑尼亚的腰果、剑麻等农产品产量可观；南非作为非洲经济最发达的国家之一，工业体系相对完善，矿业、农业等发展相对成熟……零关税政策扩围，或将对非洲不同类型国家的经济发展带来差异化影响。 “零关税政策落地后，将在更大范围内增加非洲对中国的矿产、能源和农产品出口。”中国农业大学人文与发展学院教授张传红分析，无论是资源型、农业型还是工业基础较薄弱的非洲国家，都可以利用零关税政策提升对华出口，进一步发展自身产业链价值链，促进当地经济加快发展。“尤其在一些非洲的能源大国，如尼日利亚、莫桑比克、塞内加尔等，都制定了能源商业化战略。随着零关税政策实施，这些国家将获得更多出口收益，为其经济多元化和产业升级奠定基础。” 为非洲国家提供更多机遇 ——鼓励更多非洲商品输入中国，吸引中国企业加大对非投资、推动产业链合作 如今，中国还在积极促进非洲当地价值链延展建设，更好赋能非洲发展。 “我们做的是家族生意。早些年，我父亲管理公司时主要在坦桑尼亚国内做小生意，我接手的这些年，出口的单子慢慢多了起来。现在中国是坦桑尼亚最大贸易伙伴，我们在上海、北京、广州都有客户。”吉腾·瓦伊萨是坦桑尼亚达累斯萨拉姆市一家水产品公司的负责人，他告诉记者，接手家里的生意后自己顺应市场需求，新开了一家加工厂。从原先仅售卖鱼类产品，到现在生产各类加工食品，其中不少商品卖到中国去。如今，公司生意蒸蒸日上，还带动解决了当地不少人的就业。 这样的故事，正在非洲大陆上频繁上演。 商务部部长助理唐文弘介绍，中国企业加大对非洲各类经贸园区的建设和投资，推动中非产业链合作，为当地税收、就业、出口创汇作出重要贡献。在埃及，中国企业建设的苏伊士经贸合作区，形成纺织、玻璃、建材、家电等产业集群，成为助力非洲工业化的一个成功案例。在坦桑尼亚，中国企业建设的东非商贸物流产业园，已吸引430多家中小企业入驻，待全面投入运营后，预计将为当地创造超过2万个就业岗位。在赞比亚，中国企业建设的赞中经贸合作区正在打造铜矿开采、冶炼、加工全产业链，助力非洲提升矿产品附加值。 “商务部将会同相关部门，按照平等协商、互利共赢原则，推动与非洲国家商签共同发展经济伙伴关系协定工作。”商务部有关负责人表示，中方将充分考虑非洲国家实际情况和具体诉求，以灵活务实方式就更便利的贸易、更具包容性的增长、更有韧性的供应链、更现代的发展领域等模块开展磋商，尽早达成符合世贸组织规则、符合双方利益诉求的协定，最终实现100%税目产品零关税，以中国超大规模市场和中国式现代化发展成就，为非洲国家提供更多机遇。 “推出对非零关税政策，鼓励更多非洲商品输入中国，同样会促进中国产业跃升。”王进杰认为。比如，埃塞俄比亚咖啡豆进入中国市场带来价格竞争压力，倒逼云南咖啡企业采用先进技术、改良工艺，精品率、深加工率不断提升。尼日利亚腰果出口中国的同时，中方企业也在该国投资建设自动化去壳厂，降低了当地加工成本并创造就业机会，也带动了中国食品机械出口增长。“在合作与竞争中，中非已然孕育了更高层次的互补融合”。 在王进杰看来，中国企业可以通过在非洲设立加工基地、采购中心，推进投资与贸易布局联动。同时，积极参与非洲国家建设出口型基础设施与物流体系，强化港口、园区与数字贸易枢纽的建设。这既能增强中国资本的全球配置能力，也有助于非洲国家吸引更多附加值产业进入本地，形成稳定就业与税收来源，从商品出口升级为产业协作。面向非洲国家，中国企业还可通过技能培训合作、高校联合学位项目、研究人员交流机制等方式，培养一批“懂中非、懂技术、懂贸易”的复合型人才，从而在全球贸易升级新格局中实现南南人才合作的制度嵌入。 本报记者 廖睿灵 《人民日报海外版》(2025年08月05日 第 06 版)