2025-08-05 15:34:45 78489次浏览

?  着力建设便捷高效的智慧城市,是中央城市工作会议提出的七项重点任务之一。习近平总书记指出,“从数字化到智能化再到智慧化,让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路”。智慧城市不仅是技术升级的产物,更是城市治理理念、模式和能力的深度革新,是通往美好生活的智能化路径。党的十八大以来,习近平总书记对智慧城市建设作出一系列重要论述,科学阐述了智慧城市在推进中国式现代化中的关键作用,明确了以数智技术推动城市治理体系和治理能力现代化的根本路径,为新时代城市建设提供了根本遵循。

  满足人民对美好生活的现实需要

  习近平总书记强调,“城市是人民的城市”。当前,随着我国社会主要矛盾的转化和智慧城市建设的推进,人民群众对城市生活的期待呈现出更加多样、更加精细、更加高质量的发展趋势。习近平总书记提出的“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,就是要更好满足人民对美好生活的需要,把服务人民作为智慧城市建设的出发点和落脚点。

  精准满足人民多层次、多样化的美好生活需要。进入新时代,人民对美好生活的需要,不仅体现在物质生活的保障,更体现在更高层次的质量提升和精神文化需求。智慧城市作为推动城市高质量发展的重要引擎,能够精准识别和响应人民群众在住房、教育、医疗、交通、文化、休闲等方面日益增长的个性化、差异化、多样化需求。比如,智慧医疗让基层群众不再千里奔波,大病小病“码”上解决;智慧教育可以打破时空壁垒,让孩子们均衡地享受优质教学资源;智慧出行通过算法优化信号灯配时,告别高峰时段“堵在路上”的焦虑;智慧文旅则让文化和遗产“动起来”,用一部手机遍览城市万千风貌。不仅如此,智慧城市还应具备“预见未来”的能力。借助人工智能与大数据,政府部门可以提前洞察市民潜在需求,实现由“事后响应”向“前置服务”转变。例如,通过社区数字平台,提前预测老龄人口生活服务缺口,提前布置养老设施与医疗服务,真正实现精准化、温情化治理。

  切实保障人民群众安全感,推动社会治理现代化提质增效。安全感是人民群众美好生活的底线和前提。城市作为人口密集、功能复杂的社会载体,面临着来自自然灾害、公共安全、社会治理复杂性的多重挑战。智慧城市建设应深度融入智能安防、应急管理、社会治理等领域,推动城市安全保障体系的现代化升级,从而提升城市治理智能化水平,保障人民群众生命财产安全。比如说,智慧安防系统已经成为城市公共空间的“千里眼”,让城市风险隐患的监测可视化、持续化。应急管理平台实现跨部门数据共享与统一调度,一旦发生火灾、洪水、疫情等突发事件,系统能第一时间推送预警,调用资源、调度力量,快速响应、精准处置。基层社会治理的数字化,更是让安全感直抵“最后一米”。网格化管理平台链接街道、社区、居民,群众的小事都能“秒级上报、分钟响应”,邻里纠纷、环境整治、治安巡防一网覆盖。这种“绣花式”的城市治理,不仅提升效率,也增强了群众的参与感与归属感。

  精准把握智慧城市的核心要义

  智慧城市建设不仅是一项技术革新,更是推进新型城镇化、实现高质量发展的重要抓手,内涵丰富而深刻。深入理解智慧城市的核心要义,有助于科学指导实践,避免“科技堆积症”,既是完整准确全面贯彻新发展理念的战略要求,更是增强城市综合竞争力的必由之路。

  激活数据活力,让城市更可感。数据是智慧城市的“血液”,从水电气运行到人流物流调度,从治安监控到城市服务,数据无处不在、无所不联。当前,物联网、大数据、云计算、人工智能等新技术不断成熟,可以让城市“神经末梢”触达每一个角落,形成海量、连续、结构化的数据流,为城市感知能力提供了强大支撑。各类传感器组成的“神经网络”,实时采集城市交通、能耗、环境等动态信息,为城市运行提供精准“体检”,实现对“城市生命体”的精密扫描。此外,在智慧城市建设过程中,数据正实现从“看得见”到“用得上”的转变,从突发事件应急调度,到节能减排方案设计,再到服务群众一键直达,大数据让城市治理更可感知。

  注重技术赋能,让城市更智慧。作为智慧城市的“神经中枢”和“智能引擎”,城市大脑通过整合政务服务、公安、交通、医疗、环保等多领域数据资源,打破数据壁垒,实现统一感知、统一指挥、统一处置,构建起“一个平台、一张网、一块屏”的城市治理格局。例如,贵阳智慧交通系统借助城市大脑实时分析交通流量,自动优化信号灯配时,有效疏导拥堵,显著提升市民出行体验。城市变得更聪明更智慧的关键,还在于拥抱大数据、数字孪生、区块链和人工智能等前沿技术。以杭州为例,该市积极部署DeepSeek-R1系列模型,为城市装上自主进化的“数字心脏”,实现了从数字治堵、数字治城,到构建超大城市治理数字系统解决方案。

  坚持机制创新,让城市更高效。智慧城市不是“炫技场”,而是以数字创新和体制改革为双引擎的治理网络。习近平总书记强调,“建立健全‘大综合一体化’城市综合治理体制机制,让城市治理更智能、更高效、更精准”。过去城市治理常常出现“部门唱独角戏”、数据不通、流程割裂等问题。如今,“一体化”成为城市治理的关键密码。将城市视为一个有机生命体,通过统一数据标准与接口规范,打破“部门墙”,通过不同系统互联互通,业务链条高效衔接,真正实现城市治理的协同共治。以重庆为例,该市创新“大综合一体化”模式重塑治理架构:以三级数字化城市运行和治理中心建设为支撑,实现政务数据按需有序共享;业务流程同步优化,让审批提速、服务提质、执法提效。一体化的背后,是机制的创新。这要求制度设计上破除部门壁垒,建立多部门联动响应机制,实现统一指挥、协同处置。一体化还意味着权责对等、资源共用,打破“你是你的、我是我的”的旧格局,真正形成“城市一盘棋”的新生态。

  坚持绿色低碳,让城市更宜居。智慧城市不是钢筋水泥的冰冷拼图,而应是山水绿意与科技温度的和谐交响。“绿水青山就是金山银山”,智慧城市建设应紧紧围绕绿色低碳发展目标,运用数智技术推动城市生态环境治理,实现城市的可持续宜居。比如说,智慧环保系统全天候监测空气、水质、噪声等数据,通过AI算法实时预警,实现精准治污。智慧能源调度平台优化能耗结构,引导居民绿色用能,推广光伏、风电等清洁能源,助力实现“双碳”目标。此外,智慧交通鼓励公共交通、非机动车优先发展,减少私车依赖;智慧园林实现精准灌溉、绿色护养,让城市不仅可居,更可游、可憩、可赏。在绿色智慧城市中,生活处处是风景,市民在润物细无声的治理中体会美好与尊严。

  推动智慧城市建设落地见效

  让城市装上智慧“大脑”,不是一蹴而就的“技术冲动”,而是一场久久为功的系统工程。要把中央城市工作会议作出的“着力建设便捷高效的智慧城市”重大战略部署落地落实,必须在机制层面发力、在保障体系上下功夫。

  完善顶层设计,统筹规划推动。智慧城市建设是一项复杂系统工程,不能由一方唱“独角戏”,必须坚持科学的顶层设计与总体布局,形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的推进机制。注重整合企业、科研机构和社会力量,建立全过程闭环管理体系,确保智慧城市有序建设、高效治理。还要注重分阶段分步骤推进,既避免盲目铺摊子,也防止碎片化建设,推动形成规划合理、体系完备、功能协同的发展体系。

  夯实数智基础,构建统一底座。数智基础设施是智慧城市建设的根基。要加快5G、千兆光网、城市物联网等关键技术的深度融合,完善数据采集、传输、存储和处理能力,打造覆盖广泛、性能稳定的数字底座平台。建立统一的城市运行监测系统、政务服务平台和数据资源整合体系,实现数据“聚合—治理—共享—应用”全流程高效闭环。通过底座建设,确保城市各业务系统打通接口、协同运行,为智慧化决策和智能运营提供坚实支撑。

  创新治理模式,实现多方协同。智慧城市不仅是技术升级,更是治理理念和机制的变革。应坚持“科技+制度”双轮驱动,推动治理模式创新。促进跨部门、跨区域、跨层级、跨系统、跨业务的数据共享和业务协同,破解“数据孤岛”和“部门壁垒”,让数据流得动、用得好。大力发展“网格化+数智化”基层治理模式,提升社会治理水平。搭建公众参与平台,让市民成为城市治理的合伙人、智慧生活的共建者。

  完善法律法规,筑牢安全防线。中央城市工作会议上提出“坚持依法治市”,要求智慧城市建设必须在法治轨道上运行。一方面,要加快制定和完善智慧城市相关法律法规,规范数据采集、存储、共享和使用,保障市民隐私权和数据安全。另一方面,构建多层次、全方位的数字安全体系,加强算法公正性和透明度监管,防范技术滥用和安全风险。此外,完善应急响应机制,提升风险防控能力,为城市高质量发展和社会稳定提供坚强保障,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  (作者:翟云,系中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、国家治理教研部研究员)


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